作者：李念芸
编者按：数字经济时代，数据已成为企业核心战略资产，破产实践亦从有形财产向数字财产转型，由此带来债权人清偿、数据安全与破产效率之间的制度性张力。2026年7月，邦盛律师事务所举办企业破产业务实务论坛，本系列专题精选其中三篇演讲，分别从债权人权利保护、管理人接管风险防控及员工合规安置三个维度，回应上述挑战，以期为破产法在数字时代的制度创新提供实务视角与思考。是为序。
李念芸律师在2026邦盛企业破产业务实务论坛上做《管理人前期准备攻略（实战接管篇）》主题分享
接管是破产程序的起点，也是管理人职业风险最高的环节。接管工作是否规范到位，直接关系到后续财产调查、债权审核、资产处置能否顺利推进。实践中，管理人不仅要面对债务人不配合、资料遗失等常见难题，更需警惕——流程缺失、证据留存不足，可能引发严重执业风险，甚至面临赔偿责任。本文系统梳理管理人接管工作的八大板块，从法律依据、前期准备到强制接管、风险防控，力求为实务同仁提供一份可落地、可复用的操作指引。
一、管理人法律地位与法定职责
管理人接管的法律依据，主要规定于《企业破产法》：
· 第二十二条：管理人由人民法院指定
· 第二十五条：管理人应当履行接管债务人的财产、印章、账簿和文书等资料的法定职责
接管环节的规范到位，是整个破产程序得以顺利推进的基石。管理人自接受指定之日起，即需以法定身份启动对债务人财产和资料的全面掌控。
二、接管前的准备工作：不打无准备之仗
正式进场之前，须完成前置筹备工作。
· 全面调研并收集案件信息
一方面，向法院调取破产申请书、债权债务清册、财务报告等案卷材料；
另一方面，通过企查查、裁判文书网、执行公开网等渠道，核查企业的基本信息、股权结构、实控人情况、资产查封、诉讼及执行情况。
这是为了提前预判资产是否存在隐匿、转移的风险。
· 搭建专业的接管团队
接管团队通常包括项目负责人、法务、财务、资产清查人员；大型复杂案件同步聘请审计评估机构辅助。
· 编制接管方案
接管方案需报法院审批，方案应明确：进场时间、接管范围、接管方式。
同时须制定应急预案，应对资产转移、员工维权、企业拒不配合等突发情形。方案根据法院意见修改完善后实施。
三、现场接管：八大类材料清单
现场接管须逐项登记、拍照留存、双方签字确认。需完整接收以下八大类资料：
1. 印章：公章、财务章、合同专用章、税务登记证、法定代表人私章、预留银行印鉴。
2. 证照：营业执照、税务证照、开户银行许可证。
3. 财务资料：财务凭证（原始凭证与记账凭证）、总账、明细账、财务报告、银行流水。
4. 实物资产：动产与不动产。
5. 货币类资产：现场清点现金，核对银行账户，账实不符的当场做好记录。
6. 权属证明文件：不动产登记证书、车辆登记证、专利证书等。
7. 人事档案：员工合同、工资台账、社保缴纳记录、人员名册。
8. 诉讼材料：应诉、起诉、执行案件的全部材料。
同步操作：现场询问法定代表人，核查是否存在无偿转让、个别清偿等可撤销行为，并制作书面询问笔录。
四、接管过程中的风险防控
接管阶段面临两大核心风险：资产流失风险（资产隐匿、转移，账面与实物差距大、存在账外资产）与现场冲突及舆情风险（债务人不配合、债权人异议、职工过激行为、媒体负面报道）。
应对措施：
1. 资产流失风险
· 第一时间申请法院对财产进行保全，冻结企业账户
· 要求负责人签署资产如实报告承诺书
· 委托审计，深挖账外资产
· 开通职工债权人举报渠道
2. 现场冲突与舆情管理
· 建立信息发布机制，统一发布口径
· 及时向社会公布程序进展
· 对媒体关注问题及时回应、澄清事实
· 加强与主流媒体沟通，争取正面报道
冲突现场处置原则：
冷静处理、耐心释法、及时向法院报告、请求政府协助、建立应急处置机制。
五、多方利益主体协同沟通机制
接管工作涉及多方利益主体，需建立差异化的沟通策略：
六、债务人不配合时的强制接管
当债务人拒不配合移交资料时，管理人需启动强制接管程序。
第一步：固定证据
现场录音录像，制作书面笔录；邀请见证人签字；必要时申请公证保全证据。
第二步：向法院递交强制接管全套材料
包括强制接管申请书、证据材料、实施方案、风险评估报告。
第三步：法院统筹组织强制执行
由法院协调司法力量协助执行。
第四步：现场收尾
分组清点，封存全部资产资料，全程留痕。
七、管理人职业风险
接管全流程中各阶段典型风险：
典型案例警示：三阳市中美电器破产案
该案中，管理人仅委托原企业人员看管资产。仓库拆除后，设备、存货大量缺失，管理人未及时转移、盘点。法院认定管理人未尽勤勉尽责义务，判决管理人承担财产损失赔偿责任。
教训：《企业破产法》明确要求管理人勤勉忠实履职。清点、保管、取证、全程规范化操作，是避免自身职业风险的核心关键。
八、管理人接管标准化操作体系
第一阶段：基本筹备阶段
组建分工团队，多渠道采集案件信息。
第二阶段：现场接管阶段
送达相关法律文书，释明法律责任。资产、财务、法务三个工作组同步推进。
第三阶段：资产管控阶段
建立印章档案，落实专项保管制度。
第四阶段：监督归档阶段
全套笔录、清单、影像统一归档管理。
结语
接管工作融合了法律、财务、资产管理等多重专业能力，环节繁杂，利益关系复杂，职业风险突出。
对管理人的核心建议：严守法定程序，完整保留证据，恪守勤勉尽责义务——每一步的规范操作，既是对债权人、债务人负责，也是对自己负责。希望这套实战打法能对各位同仁有所启发，也欢迎大家在实践中不断反馈、迭代，共同推动破产管理工作的规范化、标准化。
